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“祁門紅茶”商標(biāo)權(quán)無效宣告請(qǐng)求行政案作為2017 年度中國法院50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例和2017年度北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大創(chuàng)新性案例備受關(guān)注。然而案件并沒有因?yàn)楸涣腥肽甓劝咐Y(jié)束，日前最高院針對(duì)祁門縣紅茶協(xié)會(huì)再審申請(qǐng)的駁回裁定才算為此畫上句號(hào)。

案情簡介

爭議商標(biāo)“祁門紅茶”為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，由祁門縣祁門紅茶協(xié)會(huì)于2004年9月28日提出注冊申請(qǐng)，提出注冊申請(qǐng)時(shí)，祁門紅茶協(xié)會(huì)提交了2004年安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)出具的《關(guān)于祁門紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門紅茶”證明商標(biāo)的證明》，將祁門紅茶的產(chǎn)地范圍劃定在祁門縣內(nèi)。該商標(biāo)初審公告后，安徽國潤茶業(yè)有限公司對(duì)該商標(biāo)使用的地域范圍提出異議。為了使該證明商標(biāo)盡快注冊下來，雙方在安徽省工商局的主持下達(dá)成協(xié)調(diào)意見：國潤公司撤回異議申請(qǐng)，祁門紅茶協(xié)會(huì)向商標(biāo)局申請(qǐng)變更爭議商標(biāo)使用的地域范圍。然而，在國潤公司遵照協(xié)調(diào)意見撤回異議申請(qǐng)后，祁門紅茶協(xié)會(huì)并沒有提交變更地域范圍的申請(qǐng)，爭議商標(biāo)被獲準(zhǔn)注冊。

隨后國潤公司對(duì)爭議商標(biāo)提起無效宣告申請(qǐng)，主要理由是爭議商標(biāo)使用的地域不應(yīng)僅限于祁門縣內(nèi)，安徽省農(nóng)委對(duì)地域范圍已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整，祁門紅茶協(xié)會(huì)的做法違背了客觀歷史，有違誠實(shí)信用原則。評(píng)委經(jīng)審理認(rèn)為：祁門紅茶協(xié)會(huì)將爭議商標(biāo)作為地理標(biāo)志證明商標(biāo)向商標(biāo)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊時(shí)，將地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)僅限在祁門縣的做法違背了客觀歷史，違反了申請(qǐng)商標(biāo)注冊應(yīng)當(dāng)遵守的誠實(shí)信用原則，構(gòu)成2001年《商標(biāo)法》第41條第一款（2013年《商標(biāo)法》第44條第一款）所指以欺騙手段取得注冊之情形。裁定爭議商標(biāo)予以無效宣告。

祁門紅茶協(xié)會(huì)不服，訴至北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：本案并無證據(jù)顯示原告祁門紅茶協(xié)會(huì)在申請(qǐng)爭議商標(biāo)時(shí)實(shí)施了偽造申請(qǐng)材料等欺騙行為，且被告亦未舉證證明原告申請(qǐng)注冊爭議商標(biāo)時(shí)所標(biāo)示地區(qū)違背了客觀歷史的行為系出于欺瞞商標(biāo)行政機(jī)關(guān)之故意。因此，一審法院認(rèn)為爭議商標(biāo)的申請(qǐng)不構(gòu)成以欺騙手段或其他不正當(dāng)手段取得注冊的情形，判決撤銷被訴裁定。

國潤公司隨后上訴到北京高院，主要的上訴理由為：國潤公司證據(jù)能夠證明無論在歷史上還是現(xiàn)在，祁門紅茶的產(chǎn)區(qū)都包括石臺(tái)、東至、貴池等地。商標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括提交注冊申請(qǐng)書至商標(biāo)核準(zhǔn)注冊的整個(gè)申請(qǐng)過程，祁門紅茶協(xié)會(huì)刻意隱瞞產(chǎn)區(qū)有爭議的事實(shí)，不遵守協(xié)調(diào)意見的行為，違背了商標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)遵守的誠實(shí)信用原則，屬于“其他不正當(dāng)手段取得注冊的”情形。

祁門紅茶協(xié)會(huì)不服北京高院判決，認(rèn)為祁門紅茶特有的品質(zhì)決定了其產(chǎn)區(qū)范圍應(yīng)采取“小產(chǎn)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)而非“大產(chǎn)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)區(qū)范圍的認(rèn)定需要結(jié)合自然、人文、等因素綜合考慮。國潤公司認(rèn)為基于行業(yè)主管機(jī)關(guān)的意見以及自然、人文等因素，祁門紅茶的產(chǎn)區(qū)應(yīng)采“大產(chǎn)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，祁門紅茶協(xié)會(huì)在明知行業(yè)主管機(jī)關(guān)已對(duì)地域范圍做出調(diào)整的情況下隱瞞未報(bào)，構(gòu)成了以不正當(dāng)手段取得注冊的行為，不合理的限制了同行業(yè)競爭者的利益。

再審裁定

最高人民法院（2018）最高法行申4767號(hào)裁定書中指出，訴爭商標(biāo)“祁門紅茶”系以地理標(biāo)志申請(qǐng)證明商標(biāo)，該類商標(biāo)所標(biāo)識(shí)的商品往往具有特定的質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，這種質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征通常是由地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的，因此，地區(qū)范圍的標(biāo)示對(duì)于地理標(biāo)志證明商標(biāo)有著重要的意義。

按照國家工商行政管理總局《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)附送管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件，說明該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)范圍，所稱地區(qū)無需與現(xiàn)行行政區(qū)劃名稱、范圍一致。

 安徽省行業(yè)主管部門安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)針對(duì)祁門紅茶的生產(chǎn)地域范圍所引起的相關(guān)主體的爭議多次主持協(xié)調(diào)處理，最后對(duì)地域范圍明確以“大產(chǎn)區(qū)”范圍為準(zhǔn)，祁門紅茶協(xié)會(huì)和國潤公司在商標(biāo)注冊爭議期間均參加了由安徽省工商行政管理局主持的協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)后形成的會(huì)議紀(jì)要亦載明訴爭商標(biāo)應(yīng)以“大產(chǎn)區(qū)”范圍進(jìn)行標(biāo)示。據(jù)此，足以認(rèn)定祁門紅茶協(xié)會(huì)對(duì)訴爭商標(biāo)標(biāo)示的地區(qū)范圍和行業(yè)主管部門的意見有了明確的知悉，在此情況下，祁門紅茶協(xié)會(huì)既未撤回先前提交的失效的安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于訴爭商標(biāo)產(chǎn)區(qū)范圍的說明，亦未主動(dòng)向商標(biāo)注冊機(jī)關(guān)如實(shí)披露上述爭議協(xié)調(diào)處理的情況和安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)作為主管部門關(guān)于證明商標(biāo)標(biāo)示“大產(chǎn)區(qū)”的最終說明，違反了地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)負(fù)有的義務(wù)，被訴裁定和二審判決認(rèn)定其構(gòu)成2001年商標(biāo)法第41條第1款中規(guī)定的“不正當(dāng)手段”行為，訴爭商標(biāo)應(yīng)予無效，是正確的。

短評(píng)：

最高肯定了行政主管機(jī)關(guān)的意見，考慮到地理標(biāo)志的申請(qǐng)涉及產(chǎn)區(qū)范圍的劃定和申請(qǐng)主體的界定，關(guān)乎各方利益的平衡，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)的整體協(xié)調(diào)必不可少，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)在產(chǎn)品、生產(chǎn)地域和申請(qǐng)主體方面享有發(fā)言權(quán)。另外，證明商標(biāo)地理標(biāo)志所指定的產(chǎn)品是基于地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素或人為因素決定的，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門，尤其是農(nóng)業(yè)口部門，對(duì)于申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的地域范圍劃定、產(chǎn)品特有品質(zhì)等擁有最為直接、清晰和全面的認(rèn)識(shí)。具體到本案，最高院最終采取了安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)對(duì)祁門紅茶產(chǎn)區(qū)劃定范圍的意見，以其確定的“大產(chǎn)區(qū)”地域范圍作為判決本案的客觀標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于地域范圍的劃定，不僅在申請(qǐng)人注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，且倘若注冊申請(qǐng)?zhí)峤缓?，地理?biāo)志證明商標(biāo)指定產(chǎn)品的地域范圍被重新劃定的，理應(yīng)由申請(qǐng)人主動(dòng)說明，否則將因違反誠實(shí)信用原則，最終難以獲得商標(biāo)注冊或維持商標(biāo)繼續(xù)有效。

就地理標(biāo)志證明商標(biāo)而言，將不屬于產(chǎn)區(qū)的地域劃入地域范圍，即不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了地域范圍，無疑會(huì)導(dǎo)致相關(guān)公眾對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)地、特定品質(zhì)等產(chǎn)生誤認(rèn)，損害消費(fèi)者及實(shí)際產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)者的利益。然而未將屬于產(chǎn)區(qū)的地域劃入地域范圍，與相關(guān)公眾普遍的認(rèn)識(shí)不同，即不適當(dāng)?shù)乜s小了地域范圍，同樣也會(huì)誤導(dǎo)公眾、損害未劃定產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)者的利益。因此，地理標(biāo)志商標(biāo)限定的地域范圍與實(shí)際不一致，無論是不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了地域范圍，還是不適當(dāng)?shù)乜s小了地域范圍，都將誤導(dǎo)公眾并難以起到證明使用該商標(biāo)的商品來自于特定產(chǎn)區(qū)、具有特定品質(zhì)的證明作用。

 有關(guān)本案的后續(xù)報(bào)道，雖然案件已經(jīng)經(jīng)過三級(jí)法院審理完畢，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)仍然將繼續(xù)協(xié)調(diào)各方對(duì)祁門紅茶的地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申請(qǐng)進(jìn)行積極推動(dòng)，希望能重新成立代表各方利益的協(xié)會(huì)組織，將祁門紅茶地標(biāo)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。